海东在全省率先开展乡镇纪委“三化”建设

　　近年来，针对各县区在推动监察职能向乡镇、村社延伸方面还存在不规范、不平衡、不充分的问题；乡镇纪检监察干部仍存在不想、不会、不敢监督的现象；乡镇纪委硬件设施不足、工作力量薄弱、监督效能不高等问题，海东市加强顶层设计，精准靶向发力，在全省率先开展乡镇纪委“三化”建设，有效激活了乡镇纪委的监督效能，实现了基层监督有形覆盖与有效覆盖同向发力，切实打通了监督执纪“最后一公里”。

　　既是日常工作办公室，又是群众来访接待室，还是谈话室；同步录音录像、执法记录仪等办案必备用品更是无从谈起……这是乡镇纪委“三化”建设开展之前海东市大部分乡镇纪委的普遍现状。为此，海东市把乡镇纪委硬件软件设施的配备建设作为乡镇纪委“三化”建设需要解决的首选项和突破口，在广泛调研基础上，将全市94个乡镇划分为一类乡镇18个、二类乡镇52个、三类乡镇24个。按照分类标准，一类乡镇配置12类基础设施、二类乡镇配置10类基础设施、三类乡镇配置8类基础设施。全市共投入681万元在乡镇纪委建成符合标准要求的谈话室、 信访接待室各94间。在专业化办案设备配备实行“八个一”工程，统一配备同步录音录像、监控、执法记录仪等设备1128件，实现了“办公场所、应急设施、办公设备、版面标识”四统一。

　　有了场所，有了设施，要有人干事是关键。海东市在县区委、组织部门和乡镇党委的大力支持下，配齐配强了乡镇纪委工作人员。全市各乡镇纪委全部配备专职纪委书记，配备了2名纪委委员和2名专兼职监察专员助理，全市乡村两级纪检监察干部及人员达1961人，基层监督队伍建设实现历史性突破。

　　有场所、有设备、有队伍，这只是为乡镇纪委“三化”夯实了根基，其根本落脚点在于提高其监督执纪的能力。自乡镇纪委“三化”建设开展以来，海东市县区两级纪委监委指导乡镇纪委监察办立足本职、服务大局，持续推动职能职责规范化、协助工作规范化、日常监督规范化、执纪执法规范化，切实发挥了乡镇纪委协助乡镇党委开展党风建设和组织协调反腐败工作的作用。全市乡镇纪委向乡镇党委提出工作建议223条，开展谈话5261人次，协助解决问题211件。组织开展监督检查7540次，发现并督促整改问题45683条，一批侵害群众利益的问题得到有效解决。

　　在乡镇纪委“三化”建设中，海东纪检监察机关在长效化、效率化上下功夫、做文章，让行之有效的做法变为了务实管用的制度。市纪委监委为乡镇纪委统一编制工作流程、文书模板等制度汇编5大类170余项，让乡镇纪委在开展监督过程中少走“弯路”，提高了工作效率，也有效激活了村务监督委员会这一神经末梢，大幅提升了监督工作的效能。通过乡镇纪委“三化”建设，受理信访举报同比下降21%，反映农村党员干部信访举报同比下降12.7%，受理扶贫领域问题线索同比下降22.2%，乡镇纪委监督执纪问责能力明显提升，一批侵害群众利益的问题有效解决在了群众身边，群众“信上不信下”观念逐步转变，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的局面基本形成，实现了乡镇纪委的“形”和“神”兼备，“能”和“效”提升。(记者 卫正芳 通讯员 丁生文)