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海北海晏:“五员合一”改革走出基层生态管护创新路径

2023年09月05日 16:41
来源:中新网青海

  中新网青海新闻9月5日电(李健兴 李隽)今年以来,为切实解决基层生态环境管护难点堵点问题,海北州海晏县在全省率先探索实行“五员合一”改革,把全县河湖管护员、生态管护员、林业管护员、草原管护员、卫生保洁员整合为生态员,以专职身份加大环境整治巡查力度,走出了一条基层生态管护领域具有海晏特色的创新实践路径,相关经验做法得到省乡村建设工作领导小组肯定并在全省推广学习。

  海晏县坚持“高线选人、把牢底线”基本原则,制定《海晏县“五员合一”工作实施方案》,打破原有多头管理,各自为政、人员分散、结构复杂的管护机制,组织各乡镇常态化开展生态管护员后备人才摸排、挖掘工作,严格按照生态管护员选聘管理政策要求和岗位需求,以村委会召开会议公开选拔、乡镇人民政府审核公示、林草部门审核发放劳务报酬的“三级联审”模式,做到生态管护员选聘合理合规,并重点从建档立卡脱贫人口中精准选聘部分生态管护员,确保脱贫人口稳就业有收入不返贫。截至目前,全县共有生态管护员237人,其中建档立卡管护员57 人。

  该县全面实行网格化管理,按照全县生态环境分布状况,以村为单位形成管护区域,科学制定网格分布“一张图”,进一步推动生态系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。聚焦提升生态管护员业务工作能力,采取集中培训、以会代训等多种形式,邀请州县生态环保工作业务骨干、优秀基层工作者讲好生态管护微课堂,将工作安全、岗位职责、权利义务以及巡山护林、森林草原防火、湿地保护等基本知识纳入生态管护员政治理论教育日常。改革以来,组织专题业务培训24次,培训覆盖面达100%。

  海晏县以建立健全每月检查、半年考评、年终考核的生态管护员考核机制和县考核乡镇、乡镇考核村、村考核生态员的管理机制。同时,将考核结果与年度绩效和年终评先选优挂钩,奖勤罚懒,奖优罚劣,进一步提升生态管护员的工作积极性、主动性和创造性,对考核不合格的管护员,取消管护资格,坚决杜绝“养懒汉”“冒名顶替”“ 轮流坐庄”等问题。

  为充分发挥生态管护员“一员多能”作用,该县在科学划分管护片区,管护任务、巡护责任的基础上,把森林草原防火、森林草原病虫害监测及相关政策宣传工作纳入生态管护员职责,全面实现“山有人管、林有人护、河有人巡、责有人担”的生态保护体系。

  全域生态管护体制改革后,管护员劳务报酬按 3263 元/月/人发放,月人均涨幅达3.55倍,生态员年均收入达到3.9万元,人均管护面积从 2150 亩提高至 5851 亩。(完)

编辑:甘晓玲