海东提升基层医疗卫生服务能力

　　自2009年新医改实施以来，海东市按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，以建设覆盖城乡的医疗卫生服务体系为目标，以健康扶贫工程为载体，全面推进医疗卫生资源下沉，依照“查漏补缺、填平补齐”原则，财政累计投入达3.2亿元，乡镇卫生院服务能力尤其是基本公共卫生服务能力得到较大提升，不断满足了群众医疗卫生服务需求。

　　海东市乡镇医疗卫生机构基础设施日趋完善，根据服务人口数量及密度、交通和服务半径等指标，全市94个乡镇1587个行政村，建有乡镇卫生院109个，职工2200人，床位1692张。建有村卫生室1584个，配备乡村医生2362名，共配备医疗设备3771台。队伍建设稳步加强，全市乡镇卫生院核定编制1693人，近年来采取适当放宽招考条件、降低学历门槛、落实全科医生特岗计划等措施，解决人员力量薄弱问题，现实有人员2200人。功能外延持续拓展，形成二级医院帮扶、骨干挂职担任院长、专家定期坐诊、特色科室、远程教学、村医培训等多种联动模式，乡镇卫生院能够提供以预防保健、基本医疗、健康教育、康复、技术指导等为主要内容的综合性服务，大部分中医馆能够开展16项中医诊疗项目。

　　同时，服务能力不断提高，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式运行态势初步显现，94个乡镇卫生院已开通与县级公立医疗机构的远程会诊系统，着力推进县级医疗卫生资源向农村延伸，2021 年县域内就诊率达到94.29%。组建家庭医生团队398个，签约覆盖率达82.2%，重点人群签约覆盖率达到91%。信息化建设纵深推进。全市共建立8个以县级医疗机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的医共体，实现了人才和技术双下沉。109 所乡镇卫生院使用医院管理信息系统，94所乡镇卫生院开通远程会诊系统，完成远程会诊5500余例和远程影像诊断3300余例。

　　此外，中藏药医馆特色凸显，投资1500万元实现全市109个乡镇卫生院中藏医馆建设全覆盖，100%的乡镇卫生院、84%的村卫生室能够提供简、便、验、廉的中藏医药服务。保障机制不断健全，出台乡镇卫生院编外人员管理办法，明确编外人员工资报酬标准、人员经费渠道等关键内容，确保基层卫生服务队伍长期稳定。实行乡镇卫生院院长及业务骨干绩效工资奖励系数政策，高级、中级职称比例分别提高到20%、50%，调动了基层医务人员的积极性，激发了工作内生动力。(记者 邓成财)