【青海“十三五”发展成就巡礼】商事制度改革取得成效 青海市场主体飞速发展

　　2020年3月，潘军注册了一家民族用品有限公司，短短3个月，就有了2家加盟店，从注册公司到“开枝散叶”，在高效审批及利好政策的带动下，他和越来越多的年轻人纷纷成为小老板，开始创业。

　　加入创业大军的不只有潘军和他的小伙伴。截至2020年10月底，全省各类市场主体累计达到485246户，注册资本14376.87亿元，较2019年同期分别增长12.57%和7.73%，较2019年年底分别增长8.81%和7.91%。

　　市场主体是推动经济发展的核心动力，是提供就业机会的重要载体。“十三五”期间，我省商事制度改革大大降低了市场准入的制度性成本，改善了营商环境，激发了大众创业、万众创新的热情，促进了我省市场主体飞速增长。为培育和发展市场主体，我省陆续制定出台了一系列政策措施，形成了齐抓共管、各方发力、创业高涨、活力迸发的局面，各项工作取得显著成效。

　　着力打造推动市场主体发展一流环境

　　自2018年以来，青海积极推进互联网信息系统建设，切实加强部门信息共享共用，着力强化企业开办便利化服务。2020年6月初，青海省政府办公厅印发《压缩企业开办时间至3个工作日实施方案》，建立实施“一窗通办”“一网通办”“一事通办”企业开办新模式、新机制，不断完善和改进企业开办便利化措施，持续优化企业开办环境。

　　同时，青海通过开放企业名称库、下放企业名称登记权、实行企业名称自主申报以及取消企业名称预先核准审批，将原来的企业名称、企业设立、发票申领、印章刻制、参保登记5个环节逐步缩减到企业设立、发票申领、印章刻制3个环节，并实行住所(经营场所)、经营范围自主申报，进一步减少了企业开办环节，缩减了办事跑腿的次数。

　　通过全面清理非法定企业开办条件、认真落实取消行政许可规定、积极优化企业开办流程，从而大幅削减企业开办所需提交的申请材料。将部门间“多次提交材料”变为“数据互认共享”，实行相同信息一次填报，相同材料一次提交，推动实施身份核验、电子签名和电子营业执照文件共享，实现了营业执照复印件免提交。

　　积极搭建集设立登记、发票申领、参保登记、印章刻制、银行开户等企业开办事项为一体的互联网平台，推动企业开办事项全程网上办、就近办、限时办，实现了全省企业开办事项“一张网”“一站式”办理。发挥商业银行营业网点多、人员素质高、硬件设备足等优势，首批在西宁市10个营业网点提供企业设立登记帮办、代办和营业执照打印服务，实现了企业开办“就近办”“网上办”和营业执照办理“零见面”。

　　此外，在全省59个政务服务中心开辟自助服务区、帮办指导区、一窗受理区，实行先指导、后提交的“一窗受理”工作模式，为办事民众和企业提供了多样化、便利化的窗口服务。

　　全面提升市场主体发展动力

　　我省围绕提升市场发展动力，综合运用优化审批、减税降费、信贷支持等措施，加大对各类市场主体特别是初创期企业的扶持服务力度，做到了“扶上马，送一程”。

　　“以前根据法律法规要求，住宅用途的房屋一般不能作为经营场所办理登记注册，就算以住宅作为经营场所办理登记，也需要得到物业公司及周边邻居的同意，导致我迟迟办不了营业执照。”网络经营创业者蒋杭生说，省市场监管局推进个体工商户以网络经营场所进行市场登记的改革，让我真正体会到了改革中给力的举措，在城中区办事大厅，我办理了青海省首家淘宝店营业执照，三证合一，前后不到20分钟，当场办完就拿到了营业执照。

　　近年来，我省全面落实小微企业普惠性税收减免政策，累计减税降费52.4亿元，25万户纳税人和94万人享受政策红利。积极推进网络提速降费工作，实现中小企业用户平均资费降低15%。健全完善创业贷款担保融资平台建设和管理，创业担保贷款最高额度下调至10万元，担保范围扩大至所有小微企业。

　　不断加大金融扶持力度，银行业机构加强初创企业金融支持，全省新增贷款余额2655亿元，减降准资金全部用于增加民营和小微企业信贷投放，新发放民营和小微企业贷款27.73亿元，贷款加权平均利率同比下降39个基点。

　　同时，推动企业健康发展。完善事中事后监管措施，推动建立以“双随机一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面归集、公示涉企信用信息，按信用约束要求，拦截“老赖”等失信被执行人登记注册行为，在工程招标、政府采购等活动中对2.9万户经营异常企业予以禁入或限制，推动市场主体依法诚信经营、公平有序竞争。

　　持续提升市场主体发展质量

　　我省积极运用产业聚集发展、网络经济、对外贸易、高精尖技术人才支撑等措施，帮助企业增强发展后劲，提供可持续发展的不竭动力。2019年培育科技型企业、高新技术企业和科技小巨人企业，支持企业技术创新。期间，182家“三型”企业减免企业所得税合计3.22亿元，组织新开41项高新技术领域项目，预计形成新增产值16.8亿元，申请专利82件，制定各类标准126项。

　　对标“一优两高”战略，我省拨付9996万元，优先支持青海“名、优、新、特”产品领域项目建设以及地方特色、优势产业领域发展。

　　举办500强民营企业峰会和“青洽会”，在为省内企业学习交流、加强合作提供机遇的同时，签约引进64个项目，合同资金750亿元。“青洽会”开设民营企业家大讲堂，举办“推动民营企业高质量发展论坛”等活动，推动青海企业转变理念。

　　“我们公司通过参加‘市场主体发展促进年’系列活动、中国民营企业500强峰会，学习到了省外优秀企业先进的经营管理理念、品牌战略规划以及产品开拓市场的成功模式和经验，认识到存在的差距和短板，意识到要立足资源优势，从产品的细节和质量做起，打造名优特新系列产品。”可可西里实业开发集团有限公司董事长邵勇说。

　　此外，按照“培育一批，扶持一批，推荐一批，储备一批”的模式，我省积极开展知识产权优势企业培育工作，新增5家国家知识产权优势企业、6家省级知识产权优势企业，大力促进专利技术成果转化。(作者：董洁)