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租房也能解决子女入学?“租购同权”没那么简单

2017年07月25日 11:18
来源:中国新闻周刊

  弄清楚哪些人能享受政策之前 先别集体高潮

  “房”算得上是当下中国人最关注的字眼了。过去一天里,广州出台新政策,提出了“租购同权”, 这意味着,以后广州符合条件的租房者子女,可就近入学。部分专家、自媒体高喊“颠覆楼市”、“学区房将大跌”、“租房也能上名校”、“里程碑”,让一波不明真相的吃瓜群众集体高潮。

  这则《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》共有16条租赁新规,简而言之主要内容是:

  1. 赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益,保障租购同权。

  2. 加大住房公积金对租赁住房的支持力度,提高公积金提取额度。

  3. 对个人出租住房的,由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税。

  4. 将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划。

  5. 允许将商业用房等按规定改造成租赁住房。

  其中最引起大家讨论的,就是租购同权。

  别把“同权”想得那么简单

  冷静下来看看,“同权”没那么简单,它需要满足这些条件:

  具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女,其监护人在本市无自有产权住房,以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的,由居住地所在区教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校(含政府补贴的民办学校学位)就读。

  这里面的问题是:真正能享受到利好政策的人并不多。

  本地人大多都有产权房,中低收入家庭大多有房改房,有资格享受这一政策的并不多;对于外地人而言,拿到人才绿卡的人只是极少数;而符合积分入学规定的那部分外地人,属于原有居住证制度改革的一部分,与新政无关。没有广州户籍的外来人口没有享受“租购同权”的资格。

  租赁16条出台后,学区房会降价吗?

  当下的“学区房热”,归根到底是因为教育资源不平衡,入学资格“一票难求”。而学区房租售同权其实某种程度上在上海早就实施了。2017年上海小学入学规定:“每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会”,类似的政策在天津、长沙、石家庄等都能看到。

  更现实的是,在教育资源本来就有限的情况下,有房的都不一定能排到好学校,更别说排到后面的租房人了。以深圳龙华区为例,本地户籍和买了房的积分最多,其它条件的都靠后。

  “这份文件本意是好的(广州市加快发展住房租赁市场工作方案)既没有解决地段稀缺性问题,也没有解决教育医疗交通等资源分布不平衡格局。”上海社科院经济研究所助理研究员林建永告诉《中国新闻周刊》。

  林建永认为,“短期内会抬高学区房的租金,进而进一步抬升学区房价。”可以预见的是,学区房持有者受“租购同权”刺激,不愿卖房,坐地起价;而有本地户口但无房的人,为了子女入学资格趋向租房,进而抬高房价。

  (中国·深圳)综合开发研究院副秘书长郭万达认为:“短期内租金可能涨,租金涨了房价焉能不涨?但是这份文件只是方案性的东西,很多细节还没有看到,具体对楼市的影响还需要观察。”

  可以明显看到,这份文件出台的初衷是加快培育和发展住房租赁市场,但民众的关注点都聚焦在“租购同权”上。但怎么实现租房者权益和购房者趋近对等?怎么通过制度设计抑制房价?这些都还没有看见。对民众而言,它回应了人们对租房者权益的期待,但没有回答所有问题。

编辑:甘晓玲
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