青海全面推进市场监管所“两化”建设

　　中新网青海新闻3月18日电(贾元)近年来，青海省各级市场监管部门牢固树立省市县所“一盘棋”工作格局，把聚力赋能、以评促建作为市场监管所标准化规范化建设的出发点和落脚点，有序有力推进市场监管所“两化”建设，努力完善基层治理体系，提升基层治理能力。

　　强化政治统领，营造争先氛围

　　青海省各级市场监管部门准确把握市场监管所“两化”建设的新形势新要求，以打基础、树形象、抓根本，全面提升市场监管执法工作整体效能为目标，建立“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的组织领导机构，完善横向协同、上下联动的工作机制，形成举全省之力抓基层所“两化”建设的工作合力。聚焦“怎么建设市场监管所、市场监管所建成什么样”，在充分学习调研兄弟省份成功经验的基础上，因地制宜谋划符合青海特色的市场监管所建设思路，先后印发《青海省市场监督管理局市场监管所标准化规范化建设方案》和《推进方案》，从5个方面、46项指标中，细化分解121条具体评定的项目，量化细化工作任务，为“两化”建设和星级评定工作提供了遵循。统筹考虑党委政府重视程度、干部队伍精神风貌、基础设施建设状况、履行市场监管职能情况、辐射带动效应等因素，按1:2打造五星所，差额打造四星所。

　　抓好组织建设，夯实工作基础

　　青海省各级市场监管部门健全组织体系，立足实际，按照“三定”，全面摸排确定全省198个市场监管所组织体系，进一步科学合理设置内设机构、派出机构。明晰权责划分，按照“职权法定、权责一致”原则，指导完善市场监管所事权清单，厘清市场监管所与县(市、区)市场监管局内设机构、乡镇(街道)等相关部门职责边界，形成运转高效的市场监管工作格局。推动自治共治，协调对接当地党委成立拟申报五星监管所独立党支部，指导150个市场监管所挂牌成立“小个专”党建工作指导站，建立市场监管社会共治格局。

　　提升管理水平，优化行政效能

　　青海省各级市场监管部门建立涵盖行为规范、工作流程等在内的54项内部管理制度，并形成汇编印发至各市州、县区，推动“照单履职”，为“两化”建设工作提供了制度保证。全力做好吃透上情，把准省情，摸清下情的结合文章，指导监管所规范建立监管对象台账，动态更新监管档案，确保“工作有印证，履职有记录”。结合公务员平时考核工作，对重点工作任务考核评比，将结果作为表彰奖励、评先评优的重要参考。

　　提升业务素质，强化监管能力

　　青海省各级市场监管部门注重日常监管，大力推广运用“互联网+监管”，以“明厨亮灶”、特种设备管理平台等为依托，全面提升日常监管执法效能，切实解决基层所人少事多矛盾。注重执法监督，结合实际制定《青海省市场监督管理所标准化规范化建设通用执法模板(试行)》，明确执法流程和执法行为规范，做到科学执法、文明执法。注重结果运用，通过定期开展案卷评查、通报典型案件等，实现“查办一案、警示一片”的效果。

　　强化队伍建设，激励干事热情

　　通过公开考录公务员、公益岗位招聘等方式，新增工作人员47名，本科以上学历达60%以上，具有食品、药品等专业背景的工作人员达40%以上，进一步优化了基层人员比例，基层监管力量不断充实。结合主题教育，全力推行“青海市场监管大讲堂”“所长大讲堂”，选派基层所长每年至少参加1次省级以上师范培训或跨地区学习交流，所内工作人员每年累计参加“线上+线下”培训学习不少于12天或者90学时，全面提升干部能力素质，着力培养“实用型”基层监管队伍。充分考虑编制少，辅助人员多的实际，指导基层所结合实际制定《辅助人员管理办法》，严格落实规定，确保了无辅助人员违规从事监管执法等情形。

　　强化基础保障，筑牢发展支撑

　　青海省各级市场监管部门紧扣“最强的力量充实到基层、最新的装备配置给基层、最好的资源作用于基层、最优的待遇保障到基层”工作思路，省级统筹协调资金458万元，各市(州)、县(市区)争取本级政府、对口支援支持资金62万元，用于配置功能用房，配齐完善设施装备，统一规范标识形象。做到外观形象标识、办公环境标识、执法装备设施标识“三统一”，结合地域特色，探索所文化，打造“一所一品牌”，切实提高基层市场监管部门形象识别度，提高监管服务水平。(完)